Kommunalverfassungstypen

In der Praxis haben sich vier Kommunalverfassungstypen herausgebildet:. Unterschiede gibt es bei der Stellung des Hauptverwaltungsbeamten („Bürgermeisters“).Allen Kommunalverfassungen ist die Existenz eines Gemeinderates gemeinsam, dem zentrale kommunale Entscheidungen (in der jeweiligen Gemeindeordnung aufgeführt) obliegen.

• die süddeutsche Ratsverfassung
• die norddeutsche Ratsverfassung
• die Bürgermeisterverfassung
• die Magistratsverfassung

Magistratsverfassung

, der jeweilige (Ober-)Bürgermeister hat sich im Kollegium des Magistrats abzustimmen und kann die Beigeordneten nicht zu bestimmten Handeln anweisen. Die Kompetenzen, die nach süddeutscher Ratsverfassung und Bürgermeisterverfassung auf den (Ober-)Bürgermeister konzentriert sind, werden in diesem Modell zwischen Magistrat und (Ober-)Bürgermeister aufgeteilt. Der Gemeindevertretung als dem einen Organ steht der Magistrat, der aus (Ober-)Bürgermeister sowie haupt- und ehrenamtlichen Beigeordneten besteht (Kollegialorgan), und der (Ober-)Bürgermeister als drittem Organ gegenüber.Die auf die preußische Städteordnung zurückgehende „Magistratsverfassung“ gilt heute nur noch in Hessen und Bremerhaven (ursprünglich auch in Schleswig-Holstein). Dieses Kommunalverfassungsmodell geht von einer trialistischen Struktur aus. D. h.

Ursprünglich wurde der (Ober-)Bürgermeister in der Magsistratsverfassung von der jeweiligen Gemeindevertretung gewählt. Seit 1993 findet auch in Hessen eine Direktwahl der (Ober-)Bürgermeister statt.

Gemeindeordnungen der Bundesländer

Aus diesem Grunde hat Bremerhaven eine Magistratsverfassung, während das Umland unter britischer Verwaltung stand und die dortige Doppelspitze eingeführt wurde.Die Unterschiede der Verfassungstypen in den alten Bundesländern sind bedingt durch die dortigen Besatzungsmächte, die in den Ländern zum Teil (außer in den US-amerikanisch besetzten Gebieten - hier galt weitestgehend die Deutsche Gemeindeordnung vom 30. Januar 1935 (DGO) fort) nach dem Krieg ihre Vorstellungen von kommunalen Strukturen vorgegeben haben.

Zudem finden sich Unterschiede abhängig davon, ob es sich (nur) um eine Gemeinde oder eine Stadt handelt.Die Bezeichnungen und Bedeutungen der kommunalen Organe variieren entsprechend in den einzelnen Bundesländern deutlich.